Romano chez les Incas

Bonjour à tous,

Comme la majorité d'entre vous le savent, je suis à la recherche d'un emploi en tant que chargé de projets de solidarité internationale. J'ai donc mis en ligne mon CV ici sur le blog (ou sur le lien à droite de l'écran)Il est aussi téléchargeable en format PDF (nettement plus beau car aucune contrainte technique imposée par le blog) ici.

N'hésitez pas à me contacter si mon profil vous intéresse.

Le lendemain, levé 7h00 pour une visite du projet à Tarma. Au cours de ces 3 mois, je ne m’étais jamais rendu dans cette province, pourtant zone ciblée par le Consorcio avec la province de Concepción. Au programme : remise du plan de développement  économique local au maire, puis visite de producteurs de papas, cuyes et fleurs.

Le voyage de la veille ayant laissé des traces, nous sommes tous un peu fatigués, mais fort heureusement la nouvelle route reliant Jauja à Tarma nous offre un voyage plus calme que la veille, ce qui, je suppose, ne déplût pas à Odile et Isabelle. Pendant quasi deux heures nous passons donc par divers paysages : des champs d’alcafochas (= artichauts) de Concepción au lomo largo, surnom donné par la population au paysage désertique local, en passant par des mini gorges bordées par une rivière… Bref encore une fois sur près de 110 kms, nous avons pu goûter à toute la diversité du paysage andin.

Après un petit-déjeuner qui a plus consisté à attendre les plats qu’à se nourrir, nous filons à la municipalité provinciale où Odile et Isabelle sont invitées à partager quelques mots avec le maire, apparemment très dynamique. Puis direction la salle des actes où Jackie, responsable de la composante « Plan de développement concerté et budget participatif » du projet, a prévu de remettre le plan de développement économique local a la municipalité provinciale. Bien que cette partie soit normalement du ressort de la composante « Développement économique local » elle s’en sort très bien, et expose pendant une vingtaine de minutes le contexte économique locale et les 7 sous-secteurs économiques dégagés tout au long du processus, qui en tout et pour tout, aura duré moins d’un an. Ce document a pour objectif de donner aux autorités locales un cap à suivre à moyen terme (de 3 à 5 ans selon la municipalité). C’est donc très logiquement qu’il est remis au maire. 

La cérémonie, très « officielle » comme je les aime, prévoit aussi la mise en place d’un Comité de suivi du plan de développement économique local, chargé de faire respecter le document et constitué de représentants de chaque sous-secteur économique identifié ainsi que de représentants des autorités locales et associatives. Dans un second temps, le maire provincial, en sa qualité de coordinateur intérimaire fraîchement « élu », s’engage à appliquer le plan et fait jurer à chacun des membres du comité son engagement. Si je m’attarde un peu sur ces détails c’est que la remise de ce plan a vraiment pris une tournure ultra officielle, qui m’a énormément étonné, et qui, je l’espère, sera suivie d’actes et de projets. Néanmoins, je ne comprends pas pourquoi un comité a été créé alors que justement une sous gérance du DEL existe en ces lieux. Une réponse possible serait que justement le comité, de par sa formation hétérogène, servirait d’organisme de contrôle des décisions et actions mises en place para la sous gérance, seulement constituée de fonctionnaires municipaux.

Après ces 3 heures cérémoniales, Abelardo nous emmène sur les hauteurs de Yanama, dans le district de Palca, afin de rendre visite à des éleveurs de cuyes et de papas. De nouveau, nous visitons une serre de semences de papas… L’éleveur de cuyes nous explique quant à lui que maintenant il s’occupe mieux de ses bêtes, en grande partie grâce aux formations reçues par les membres du Consorcio. Il sait désormais quoi utiliser comme médicament afin de lutter contre les parasites et la salmonelle, ennemis des cochons d’Inde. Les producteurs de Yanama nous offrent très gentiment le déjeuner, constitué de papas, habas (= fèves) et bien entendu de cuyes. Ces derniers ne semblent pas du goût d’Odile et Isabelle, et, de mon côté, je me retrouve de nouveau avec un sac d’os mais aucune viande à manger. On a beau me dire depuis le début de mon stage que c’est un plat riche et raffiné, je n’en vois toujours pas la couleur. Les américains et japonais qui en importent eux doivent la voir… Et pour clore le tout, les producteurs nous offrent une caisse de cerveza (= bière), soit 12 x 675 mL = … près de 8 litres de bière pour 5. Si c’était de trop pour nous, on s’est vite rendu compte qu’après notre visite de l’élevage de cuyes, une bonne partie avait été descendue.

 
Nous redescendons sur Palca le ventre plein, entre la chaleur ambiante et les manœuvres d’Abelardo pour nous ramener à bon port. Mais auparavant, Elmer, coordinateur de la composante « Développement agricole » veut nous montrer les champs de fleurs et les serres de semences de fleurs et papas construits par le projet. Je profite de nouveau de l’occasion pour interviewer deux producteurs, entretien que j’ai déjà résumé dans un post précédent.

Retour à Tarma, où je dois retrouver mes collègues locaux, Cesar et Adela, qui de passage dans le coin, s’étaient proposés de me ramener à Huancayo. Odile, Isabelle et Abelardo passant la nuit sur place, je me sépare d’eux, les remerciant de m’avoir associé pendant ces quelques jours à ces visites terrain, tellement utiles pour appréhender au mieux les nécessités et solutions possibles locales.

Bilan de ces 3 jours : beaucoup de choses apprises aussi bien sur le projet que sur une profession à laquelle je pourrais peut-être me destiner, mais aussi des doutes, aussi bien sur le crédit à apporter aux propos des uns et des autres, que sur le projet.

Il y a environ une semaine et demi, des collègues (bon, ok, je ne suis que stagiaire…) de Frères des Hommes sont venus au Pérou pour voir les résultats du projet Consorcio Junín, que l’association a cofinancé.

Après un rapide séjour à Lima où elles ont pu rencontrer des représentants de l’Union Européenne (autre cofinanceur), et surtout les directeurs des 3 ONGs péruviennes implantant le projet, elles sont arrivées à Huancayo. L’objectif de ces quelques jours étaient de voir sur le terrain comment concrètement les fonds ont été alloués, et quel a été l’impact des activités inhérentes au projet sur la population locale.

C’était l’occasion pour moi d’une part de retourner dans la sierra, car, bien que m’étant déjà rendu à Cochas et Comas, je n’avais pas eu beaucoup m’occasion pendant mon séjour de rencontrer les producteurs et animateurs du projet. D’autre par, je pouvais voir en quoi consistait une mission « d’évaluation », bien que le terme est à manier avec des pincettes. Enfin, j’ai pu rencontrer la nouvelle chargée du suivi de projets de FDH, Isabelle, fraîchement recrutée.

Le lundi, mes collègues ont pu goûter aux joies des réunions sans fin, puisque était organisée une réunion sur l’avancement des l’articulation de la future aide qu’apporteront les OPDs au sous gérances du DEL de la province de Concepción. Thème vaste et compliqué que je tente de résumer ainsi : comment, alors que le projet se terminait dans quelques jours, les autorités locales et les représentations ministérielles locales pourraient travailler ensemble et assurer une viabilité au projet ? (J’ai bien dit : « Je tente »). Et justement, pour appréhender ce genre de réunion, il faut un minimum de connaissances, pas nécessairement techniques mais surtout contextuelle, sur ce nouveau sujet qu’est le DEL. C’est donc très logiquement que mes collègues se sont vite senties perdues dans tout ce déballage d’informations. Ca m’a un peu rappelé ma toute première réunion à Mito, quand, après un voyage de près de 30 heures pour rejoindre le Pérou, un break d’un jour, puis un voyage de nuit de  7 heures en bus pour rejoindre Huancayo, j’enchaînais directement le matin avec une réunion similaire … qui allait durer 5 heures, sans rien y comprendre tant tous ces termes me semblaient barbares. Cette réunion a été l'occasion pour moi de présenter l'avancment du futur guide d'investissement de la province de Concepción.

L’après-midi, nouvelle réunion, plus soft, avec le responsable de la composante « développement agricole » du projet. Il fit le point sur les résultats, s’appuyant sur les indicateurs du cadre logique (1) tels que le nombre de personnes ayant bénéficié de la construction d’un canal d’irrigation, d’une serre, ou d’une usine de transformation (de la pomme de terre ou du lait). Réunion fort intéressante, où tout semblait néanmoins « tout beau, tout joli ». 

Le mardi a été consacré à la visite de certaines des installations financées par le projet à Comas, à savoir un canal d’irrigation justement, et deux usines de traitement du lait. Sans entrer dans les détails, ces nouvelles structures ont toute comme impact commun de stabiliser les revenus des producteurs, voir de les augmenter. Je profite du passage d’une productrice locale pour m’éloigner un peu du groupe et l’interviewer, en vue d’une prochaine publication de Frères des Hommes (autre mission de mon stage ici). J’apprends que bien que non bénéficiaire officielle du projet, elle a pu tirer un impact positif de celui-ci, grâce aux nombreuses pompes qui permettent d’irriguer un versant de la montagne où justement elle a des chacras (= terrains). Bonne nouvelle donc que d’apprendre que le projet a des externalités positives non prévues.

La matinée s’enchaîne avec une visite des deux usines de traitement du lait, et comme j’ai un peu tardé avec mon interview, Abelardo, coordinateur général du projet, vient me chercher avec la camionnette (merci !) pour rejoindre Odile et Isabelle. Manque de bol, on crève en chemin, et c’est sous un petit crachin que je marche pendant une heure pour rejoindre les filles, histoire de demander un coup de main à leur accompagnateur, qui lui possède un cric. L’occasion de discuter avec des habitants, qui tant bien que mal tentent de ne pas salir leurs vêtements et chaussures dans toute cette boue… En effet, la route n’est pas asphaltée, et en cours de nivellement. Je me rends compte une nouvelle fois que le projet bénéficie d’une certaine popularité dans la zone. Une heure plus tard, je retrouve tout ce beau monde, qui justement en a fini avec la visite de cette première usine. Direction la seconde usine, plus proche, et tandis qu’un collègue d’Abelardo part lui filer un coup de main, nous discutons avec le directeur/producteur de la 2^nde usine, qui nous explique encore une fois que le Consorcio a été d’une aide précieuse car il a permis de trouver des débouchés plus sûrs à la production laitière locale. Là encore je vous passe les détails, mais l’infrastructure semble à première vue respecter des règles d’hygiène de base, chose impossible jusqu’à l’arrivée du projet, pour cause de manque de formations et d’argent. J’essaie une nouvelle fois de m’éloigner du groupe afin de discuter avec des producteurs de lait, mais sans succès : ils sont tous dans leur champs. 

Le mardi après-midi est normalement consacré à la visite de la planta de procesamiento de la papa de Cochas (= usine de traitement de la pomme de terre), dont j’ai déjà rédigé un post. Connaissant le lieu et la thématique, j’avais au préalable demandé à Abelardo si je pouvais plutôt me rendre à une autre zone ciblée par le projet, Mariscal Castilla. Pendant qu’Odile reste à Cochas, je pars donc avec Isabelle et Abelardo, direction ce district situé entre deux monts qui a la chance de posséder une partie sierra, et une partie selva (que je ne connais malheureusement pas). Le maire et le sous gérant du DEL nous font alors découvrir l’élevage de truites appuyé par le Consorcio. Dans deux bassins 20 x 5 mètres environ, nagent près de 5 000 truites, réparties dans 5 mini bassins, selon le stade d’élevage. Apparemment, le négoce marche suffisamment bien pour que les gérants pensent à créer d’autres bassins, augmentant ainsi sensiblement leur production.

Un petit tour en 4x4 et nous voici, toujours à Mariscal Castilla, en train de discuter avec un éleveur de poules, qui a quelques griefs à formuler à l’encontre du projet. A l’instar de 7 autre éleveurs, des poules devaient lui être livrées des mois auparavant, et ce ne fût pas le cas. Là se pose le grand problème d’une mission d’évaluation : quel crédit accorder aussi bien aux propos des animateurs d’un projet, pour qui en général tout se passe bien, ainsi qu’à ceux des producteurs, qui ont aussi leur rôle à jouer dans la réussite ou l’échec d’une activité ? Toujours est-il que cette entrevue me laisse dubitatif …

Retour à Cochas, histoire de régler 2-3 points pour le guide (vous vous souvenez ?) avec le sous gérant du DEL local, et nous rentrons tous ensemble sur Huancayo. Une journée qui si elle s’est avérée bien fatigante pour nous, l’a été encore plus pour notre chauffeur du jour, Abelardo … Ne nous restait plus qu’à se reposer pour être de bon pied le lendemain et notre visite à Tarma.

Journée très intéressante pour les producteurs de Mariscal Castilla. En effet, le 18 octobre ils ont pu se rendre au centre d’expérimentation de l’INIA, l’Institut National de la Recherche Agronomique péruvien. Pendant toute une journée, différents ingénieurs agronomes du centre  leur ont permis de découvrir les derniers progrès de la recherche péruvienne en matière de production agricole, en particulier les artichauts, les fruits et les cuyes (1). 

Ces échanges d’expériences sont devenus très fréquents depuis que le Consorcio Junín s’est implanté dans la région. Auparavant, les relations entre producteurs et OPD (2) étaient très limitées du fait d’un manque de coordination local. Il aura donc fallu l’intervention d’un tiers, les gérances de développement économique local, mises en place par le projet, pour amorcer un dialogue qui chaque jour s’annonce toujours plus fructueux entre chercheurs et producteurs. 

La pasantia (3) est ainsi l’occasion pour eux de creuser certaines techniques de production, d’exposer leurs problèmes quotidiens, et de tirer de cette journée des bénéfices directs en matière de formation. L’objectif est double : améliorer la rentabilité de sa production, sans pour autant la fragiliser la terre. 

Mais si une expérience comme celle-ci reste très positive, les producteurs de cuyes de Mariscal Castilla n’en demeurent pas moins critiques quant à l’évolution du projet dans leur district. Ils expliquent ainsi que, bien que des spécialistes soient venus au cours du deuxième semestre 2005 leur fournir des cuyes sélectionnés pour leur forte rentabilité, cet acte n’a malheureusement pas été accompagné de l’assistance technique requise. Car élever des animaux améliorés impose d’adapter son mode d’élevage, chose que les producteurs n’ont pu mettre en pratique faute de formation appropriée. Et la conséquence fût immédiate : quelques mois plus tard, c’est tout le cheptel qui était décimé par la salmonelle. 

C’est justement ce type d’erreur que le rapprochement entre OPD et producteurs tente d’effacer, afin d’offrir aux agriculteurs et éleveurs de Mariscal Castilla et des autres districts de la province de Concepción les meilleures conditions de production du pays. Avec pour ligne de mire une augmentation réelle de leurs revenus … 

(1) Cochons d’Inde

(2) Organismes Publics Décentralisés. Représentation locale, provinciale ou régionale bien souvent d’un organisme étatique national ou d’un ministère.

(3) Echanges d’expérience

Après des débuts difficiles, qui font eux aussi parti du quotidien ici et dont malgré ce que peuvent penser les uns en lisant mes précédents posts je m’habitue et respecte, le processus est bien lancé, et ce grâce à une très forte participation de certains sous gérants du DEL (Développement Economique Local) de la province de Concepción, en particulier Pilar, que je n’ai pas manqué d’interviewer …

Nous avons déjà notre plan, et la fiche technique de recueil de données techniques est en cours de finalisation. Afin d’avoir l’appui institutionnel du Ministère du commerce extérieur et du tourisme (MINCETUR) à Lima, nous devons leur faire parvenir cette fiche et obtenir leur assentiment avant de la dispatcher à tous les gérants et sous gérants du DEL de la province.

            Revenons très rapidement sur cette réunion de lundi et mercredi derniers qui ont été très productives. Lundi, nous avons pu prendre 1 heure de la formation de 3 jours qu’allaient recevoir ces personnes pour avancer dans le guide. Chaque aspect de la fiche que nous avais amené le représentant de la DIRCETUR a été analysé, et souvent réajusté selon les impératifs du guide. C’était l’occasion pour moi de découvrir que les formations précédentes auxquelles avaient assisté les fonctionnaires municipaux chargés du DEL ont semble t’il été bénéfiques. Je voyais en chacun d’eux une force de proposition, formée à ce type d’activité, et, par la même, efficaces dans leurs analyses et suggestions. Bien que la majorité d’entre eux ait déjà une formation économique ou une formation généraliste leur permettant d’être efficaces dans ce genre d’exercice, il ne fait aucun doute que le Consorcio Junín a joué un rôle dans cette participation.

            Par manque de temps nous avons terminé cet exercice d’analyse des données techniques à demander aux 15 sous gérants du DEL de Concepción le mercredi en comité plus restreint. Cela a en outre été l’occasion de mettre au point le plan du futur guide. Très bonne ambiance de travail, où j’étais un peu l’attraction, avec pas mal de questions sur Paris, le foot, la démocratie sur place, l’intérêt des investisseurs à venir s’implanter au Pérou. La cerise sur la gâteau a été l’invitation à participer à un tournoi de foot local le 19 octobre avec l’équipe des sois gérants et gérants du DEL des différents districts de Concepción. Quand le personnel et le professionnel se mélangent, pour l’instant, c’est plutôt marrant !

            Je vous épargnerai cette fois donc les détails des ces réunions, mais, si les débuts ont été laborieux, la rédaction du guide se met doucement mais sûrement sur ses rails, et ce très logiquement grâce à l’implication des fonctionnaires distritaux chargés du DEL. Nous travaillons actuellement avec César, collègue du Consorcio, pour rendre la fiche technique facile d’accès, afin que le futur recueil de données soit plus simple pour chacun des sous gérants des 15 districts de la province. Plus particulièrement, 5 d’entre eux sont chargés de coordonner cette étape dans chacun des 4 communautés de districts de Concepción.

Si vous souhaitez obtenir plus de précisions sur cette mission et son avancement, n’hésitez pas à me contacter : romainferretti@yahoo.fr.